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Decentramento

Definizione – Etimologia

Passaggio, per trasferimento o per delega, di autorità e responsabilità delle funzioni pubbliche da livelli centrali a livelli periferici in campo politico, amministrativo e fiscale, cui fa da corrispettivo una dotazione di risorse finanziarie ripartite tra i diversi soggetti della governance per l’assolvimento di prestazioni e la fornitura di servizi.

Generalità

La Deconcentrazione è la forma più debole di decentramento, come semplice delega di un organismo centrale in favore di proprie emanazioni periferiche; la Delega rappresenta l’accezione più comune di decentramento, diretta a organizzazioni subordinate e organismi semi-indipendenti; infine, la Devoluzione, che nel caso italiano ha conosciuto in anni recenti una sanzione legislativa nel disegno di legge costituzionale n. 2544-D, rappresenta la forma più estrema di decentramento, nella misura in cui ha conferito potestà legislativa alle Regioni su alcune materie in passato di competenza esclusiva dello Stato. Tali nuove attribuzioni, non sostenute da un trasferimento cospicuo di risorse, hanno peraltro manifestato un’immediata criticità, laddove, per esempio, le spese sanitarie incidono oggi molto pesantemente sui bilanci delle singole Regioni.
Avviato negli anni Settanta con l’istituzione delle Regioni, incalzato da nuove parole-chiave dell’agenda politica, come integrazione sociale, sviluppo locale, sussidiarietà, il decentramento nell’accezione di delega ha progressivamente esteso il proprio mandato, arrivando a interessare livelli di giurisdizione basilari come le circoscrizioni sub-comunali (oggi municipi), organismi per la partecipazione, consultazione e gestione dei servizi al cittadino, o le aree tracciate dai piani di zona dei servizi sociali, che, ai sensi del d.lgs 112/1998, integrano la tradizionale nozione di accessibilità ai servizi di welfare con quella di prossimità a livello comunale o sub-comunale, col superamento di rigidi diaframmi settoriali in nome di una concezione a tutto tondo del “servizio alla persona”.

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